Bussola

Responsabilità della P.A.

27 Maggio 2014 |

Sommario

Nozione | La responsabilità della P.A. da attività provvedimentale e da attività contrattuale o materiale | Natura giuridica della responsabilità provvedimentale della P.A. per lesione di interessi legittimi | Elemento oggettivo | Elemento soggettivo | Le tecniche risarcitorie | Natura giuridica della responsabilità della P.A. per lesione di diritti soggettivi | Profili processuali | Casistica |

 

La tematica della responsabilità civile della Pubblica Amministrazione richiede preliminarmente di puntualizzare la nozione stessa di Pubblica Amministrazione. La relativa definizione si rivela complessa, da un lato, poiché a livello legislativo non si rinviene una norma che vi attenda in via generale e, dall’altro, poiché negli ultimi anni si è assistito, specie in seguito al processo di privatizzazione dei settori economici in mano pubblica, all’emersione di fenomeni – quali l’avvento di soggetti sostanzialmente pubblici con forma societaria, l’affermazione di un concetto comunitario (rectius, oggi, europeo) di P.A. e la proliferazione delle cc.dd. autorità amministrative indipendenti – che hanno comportato un difficile coordinamento con la concezione “classica” di P.A.  Una definizione non può ricavarsi dalle scarne disposizioni della nostra Carta costituzionale (artt. 97 e 98 Cost.) (così E. Casetta, Manuale di diritto amministrativo, Milano 2007, 4), mentre, a livello di fonti primarie, vi sono definizioni valide soltanto entro l’ambito della specifica disciplina che volta a volta le comprende. Allo stato attuale, la nozione più ampia ed attendibile, pur se riservata allo specifico settore, è quella contenuta nel T.U. sul pubblico impiego (art. 1, comma 2, d.lgs. n. 165/2...

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